(11/11/2026)  

La norma busca dar respuesta a las reivindicaciones de las organizaciones sindicales a través de cuatro objetivos: precisar el cómputo de los tiempos de conducción de los maquinistas, reforzar las facultades de supervisión e inspección de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria (AESF), incorporar los principios de la cultura justa en la seguridad de la operación ferroviaria y extender la protección social en materia de coeficientes reductores al personal ferroviario que desempeña las mismas funciones.

Clarificación del tiempo de conducción de los maquinistas

El Real Decreto-ley precisa qué actividades y periodos deben contabilizarse como tiempo de conducción. Se incluyen las maniobras que impliquen el manejo del tren en movimiento, así como las interrupciones durante las cuales el maquinista siga siendo responsable del vehículo y deba prestar atención a la circulación o a las maniobras.

También se computará íntegramente cualquier periodo inferior a 45 minutos que transcurra entre el cese de una actividad de conducción y su reanudación por el mismo maquinista. Esto será así incluso cuando, durante ese intervalo, el maquinista haya dejado de ser responsable del vehículo, no tenga que prestar atención a la circulación, no realice ninguna actividad o esté destinado a otras tareas. Asimismo, se considerarán tiempo de conducción las interrupciones de 45 minutos o más que se produzcan durante pruebas, ensayos, auscultaciones o verificaciones.

Otra de las novedades es que también se contabilizarán los tiempos de conducción realizados en redes distintas de la Red Ferroviaria de Interés General. Es el caso, por ejemplo, de los trabajos efectuados por personal que, además de disponer de licencia de conducción, cuente con las habilitaciones de operador de vehículos de maniobras o de operador de maquinaria de infraestructura.

Por último, cuando concurran circunstancias excepcionales que requieran la conducción por parejas de maquinistas —uno habilitado para el vehículo y otro para la infraestructura—, el tiempo de conducción se computará de forma simultánea e idéntica para ambos.

Refuerzo de las facultades de supervisión e inspección de la AESF

El proyecto establece que toda persona física o jurídica sometida a una acción de supervisión deberá permitir al personal supervisor el acceso a sus instalaciones y equipos para el ejercicio de sus funciones. Asimismo, las entidades ferroviarias estarán obligadas a facilitar el acceso a sus instalaciones, material rodante y equipos cuando sea necesario para llevar a cabo estas actuaciones.

De este modo, la AESF podrá realizar sus inspecciones con independencia de que las instalaciones, los trenes o los equipos necesarios pertenezcan a la entidad supervisada o a otra entidad ferroviaria.

Cultura justa para una mayor seguridad

El proyecto incorpora los principios de la cultura justa a la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del Sector Ferroviario, mediante un nuevo capítulo dedicado a la comunicación de riesgos para la seguridad ferroviaria y a la protección del personal que los notifique.

La nueva regulación permitirá que los trabajadores con funciones relacionadas con la seguridad operacional puedan comunicar cualquier riesgo a través de canales internos o sistemas públicos de notificación que garanticen la confidencialidad. Además, no se impondrán sanciones cuando la persona informe previamente de los hechos, ponga fin a la conducta irregular y colabore plenamente en la investigación.

El texto también reconoce el derecho de los trabajadores a adoptar medidas necesarias y proporcionadas ante situaciones de riesgo grave e inminente. Entre ellas, podrán detener la marcha de un tren o decidir no iniciarla, siempre que lo comuniquen sin demora a los agentes correspondientes.

Además, se garantiza la protección frente a represalias laborales y sanciones a quienes comuniquen riesgos o actúen para proteger la seguridad. Esta protección no se aplicará cuando exista dolo, mala fe o negligencia grave.

Extensión de la protección social

El Real Decreto-ley extiende el régimen de Seguridad Social previsto en el artículo 3 del Real Decreto 2621/1986, de 24 de diciembre, al personal de las empresas ferroviarias que operan en líneas interoperables y/o en la Red Ferroviaria de Interés General.

Esta medida permite garantizar la igualdad de trato en materia de coeficientes reductores de la edad de jubilación para los profesionales que desempeñan las mismas funciones, en el marco de las actividades excepcionalmente penosas o peligrosas integradas en el Régimen General de la Seguridad Social.

Adicionalmente, se iniciará un procedimiento de revisión de los coeficientes reductores, conforme al Real Decreto 402/2025, de 27 de mayo, con el objetivo de estudiar la inclusión de otras categorías profesionales ferroviarias expuestas a trabajos penosos, tóxicos, peligrosos o insalubres, procedimiento que contará con participación sindical.